【特别调查】"数字孪生城市"的上海实践：从"一网通办"到"一网统管"的治理革命

（本报数字治理调研组）当黄浦区城运中心大屏实时跳动着每平方米楼宇的能耗数据时，这座拥有2600万常住人口的超大城市，正经历着从"经验治理"到"数据治理"的范式转移。数据显示，202